A cukorpiaci reform külgazdasági összefüggései

Letölthető pdf

Ár: 
300 Ft
A vásárláshoz regisztráció szükséges.
Borbély Ákos
Lapszám: 
50. évfolyam 2006/9-10
Oldalszám: 
42–53. o.
JEL besorolás: 
Q17
Kivonat: 

A különböző nemzetközi agrárkereskedelmi kötelezettségek és az EU cukorpiaci rezsimjének 2006. évi reformja együttesen jelentős termelés-visszafogást kényszerítenek a közösség cukortermelőire. A hatások eredőjeként rövid távon mintegy 20 százalékos, 2010-től pedig további 10-15 százalékos kvótacsökkentésre lesz szükség közösségi szinten. A termelés visszaesése ugyanakkor ennél is nagyobb mértékű lesz, hiszen 2006-tól az EU jellemzően 3-5 millió tonnás éves cukorexportját is 1,4 millió tonnára korlátozzák a WTO döntése nyomán. Az európai termelők mozgásterének szűkülése olyan világpiaci környezetben fog végbemenni, ahol a fellépő szerkezeti hatások (liberalizáció, kőolajár) távlatilag is az elmúlt évtizedben jellemző 200 USD/t-nál magasabb árcentrumot ígérnek. A jelenlegi 400-500 USD közötti árszint fennmaradása azonban már középtávon sem valószínű. Az EU cukorágazatának jövőbeli versenyképességét a dohai WTO-forduló mezőgazdasági tárgyalásai alapjaiban kérdőjelezik meg. A forduló lezárásának időpontja és számos fontos technikai kérdés még nyitott ugyan, de biztosra vehető, hogy az európai cukorágazat piacvédelmének alappilléreit a majdani egyezmény végrehajtása jelentősen meggyengíti. A világpiaci cukorárak kedvező alakulása esetén viszont még a csökkentett vámszint is megfelelő védelmet nyújthat a drágább európai répacukornak a nádcukor konkurenciájával szemben. A hazai cukorpiac vonatkozásában a legfontosabb tényező a cukorpiaci reform nyomán a kelet-közép-európai régióban bekövetkező kvótacsökkentés. A régió egyensúlyához arra lenne szükség, hogy az önkéntes kvóta-visszaadási program keretében átlagosan legalább 20 százalékos kvótacsökkentés valósuljon meg. Kedvezően érintheti ugyanakkor a hazai gyártókat a jelentős cukordeficittel csatlakozó Románia és Bulgária, ami 2007 után eltüntetheti a térségben maradó túlkínálatot.

Journal of Economic Literature (JEL) kód: Q17 (Agriculture in international trade)

English summary
The sugar reform in the context of foreign trade
Synopsis: 

Various international trade commitments coupled with the recent reform of the sugar regime will enforce a significant reduction of the Community’s sugar production. As a result of these factors the reduction of the quota can be anticipated in the range of 20% for the short term, while as of 2010 an additional 10-15% cut might be necessary. The level of production can be hit even more, as the recent ruling of the WTO confined the EU’s exports to a bare 1,4 million tonnes – as compared to a 3-5 million tonne regular annual volume. These severe structural changes will occur in the front of a booming world sugar market, where beneficial structural changes (liberalisation of key sugar producing industries, crude oil price) promise lucrative prices for the long term. Nevertheless the current USD 400-500 range of world market quotations – which is double of the last decade’s average price - is unlikely to persist for long. Beside its internal policy reform, the agricultural negotiations of the Doha WTO Round also call the viability of the EU’s sugar sector into question. Although important modalities of the agreement are yet open and the successful completion of the round is also not expected in the near future, it is rather certain that the level of Community preference will be greatly eroded. Given a favourable trend of world market prices, however, this reduced border protection might be sufficient to defend high cost European beet sugar from the competition of cane sugar. In the context of the Hungarian sugar market the quota renouncement in the surrounding CEE region plays an even more important role than the impacts of the international sugar economy. To balance the region’s sugar supply with local demand an average cut of 20% would be necessary in the framework of the voluntary quota give-back scheme. On the other hand domestic sugar producers can benefit from the looming accession of two deficit countries: Romania and Bulgaria, which might clear the surpluses from the market after 2007.